垫江县人大常委会筑牢财政监督坚固屏障

近日，垫江县2026年部门预算公开评审工作圆满收官，市级预算绩效评价专家库专家与人大代表联合“把脉”，累计审减不合理项目48个、调整细化项目22个，为财政资金高效配置筑牢源头防线。这正是垫江县人大常委会构建“事前审查、事中监控、事后问效”全链条财政监督体系，守好人民群众“钱袋子”的又一扎实举措。

事前审查“严把关”筑牢预算编制“第一道防线”

“聘请第三方机构时，建议通过竞争性谈判压减支出”“这个项目的绩效目标不够细化，需明确量化指标”……在2026年部门预算公开评审现场，来自重庆大学的财经专家与人大代表一道，围绕预算编制精准建言献策，这是县人大常委会强化预算事前审查的具体实践。

为破解预算编制“重数量轻质量”“重投入轻绩效”等问题，县人大常委会从“小切口”发力，将监督关口前移。自2020年制定《预算绩效管理审查监督办法》以来，垫江县人大常委会持续完善预算审查机制，每年组织调研组深入部门、乡镇开展专题调研，重点核查预算编制的科学性、合理性和可行性。针对调研发现的绩效目标模糊、指标设置粗放等问题，在常委会会议上直面指出，提出健全指标体系、规范编制流程等审议意见，推动预算编制不断优化。

（调研代表票决民生实事项目建设资金使用绩效情况。资料图）

创新引入专家评审机制，是预算审查的一大亮点。2025年，县人大常委会推动县财政局邀请市级预算绩效评价专家库专家参与部门预算评审，以专业力量提升预算编制质量。同时，推动建立县级项目财政指标库，梳理形成18个领域120条绩效目标编制模板，探索“成本绩效管理+零基预算”协同机制，打破传统“基数+增长”预算编制模式，让预算编制有章可循、有据可依，从源头拧紧财政资金“水龙头”。 事中监控“不松劲”紧盯资金运行“关键环节”

“通过预算联网监督系统，我们能实时查看重点项目资金拨付进度和使用情况，发现异常可及时督促整改。”县人大财经委负责人介绍，借助大数据手段，人大监督实现了从“被动等待”到“主动预警”的转变。

垫江县人大常委会依托人大预算联网监督系统，对财政资金分配、拨付、使用全流程进行动态监控，重点聚焦重大项目资金、民生保障资金等关键领域，确保资金专款专用、及时到位。针对预算执行中的薄弱环节，县人大常委会推动建立“季度监测+年度评价”机制，将项目自评复核结果纳入“过紧日子”监测评价，倒逼预算单位规范资金使用；同时，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，确保资金使用与绩效目标同向发力。

（调研县交通运输委。资料图）

在监督过程中，垫江县人大常委会充分发挥专工委室对口督办作用，将代表建议督办与预算执行监督深度融合，并通过“对口督办+全程跟踪”的模式，确保财政资金用在刀刃上、花出实效来。

针对《关于加大吸引“垫商回归”力度推动垫江经济高质量发展的建议》等重点建议，县人大财经委多次组织人大代表召开专题督办会，跟踪督促财政资金拨付使用与落地落实情况，助推财政资金精准投向主导产业培育、特色产业升级等关键领域，进一步搭建起“政策引导+资金扶持+园区承载”的一体化服务平台。如今，园区基础设施提档升级，功能配套日趋完善，成功吸引大批在外垫商返乡投资兴业、共谋发展。

事后问效“求实效”拧紧整改落实“责任链条”

“审计查出的260个问题，已完成整改239个，整改完成率达91.92%……”在县十八届人大常委会第三十三次会议上，垫江县政府关于审计整改情况的报告交出亮眼答卷。这一成绩的取得，离不开人大的刚性监督与持续发力。县人大常委会完善审计整改监督机制，在听取县政府年度审计工作报告的同时，要求县财政局、兴垫集团直接向常委会作专项整改报告，层层压实被审计单位的审计整改主体责任、主管部门以及财政部门的监管责任。同时，组织财经委、预算工委联合县审计局开展专项核查，对9个主要责任单位的整改情况逐一核实，形成工作清单，实行销号管理，确保整改工作不走过场、落地见效。

（调研曹回镇农业产业专项资金使用情况。资料图）

强化绩效评价结果运用，是事后问效的关键举措。垫江县人大常委会坚持每年委托第三方机构对重大政策和重点项目开展绩效评价，已先后对工业发展资金、涉农资金、政府购买服务资金、乡村振兴衔接资金、基本公共卫生服务项目补助资金等开展评价，推动收回预算执行缓慢、使用效益不高的存量资金31077万元。财政部门还建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制，2025年对16个重点项目开展绩效评价后，建议削减11个低效项目资金529.82万元，让绩效结果成为预算调整的“硬标尺”。

此外，垫江县人大常委会联合审计部门建立审计整改“回头看”制度，对未完成整改和反复出现的问题，跟踪督促制定专项整改措施；同时建立典型案例通报制度，推动相关部门出台管理制度40余项，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的标本兼治效果。

“财政监督没有完成时，只有进行时。”垫江县人大常委会相关负责人表示，下一步将继续深化全链条监督体系建设，持续完善事前、事中、事后监督闭环，以精准监督护航财政资金安全高效运行，为高标准建设重庆主城卫星城提供坚实保障。（垫江县融媒体中心 郑雯瑾）