江津区：柔性调解绘就基层治理 “人和” 画卷

“一千元，换不来方寸土地，却能换来十年邻里安宁，守住彼此体面。”近日，在江津区司法局先锋司法所工作人员见证下，邻里周某、刘某签订特殊调解租赁协议：周某将房屋东侧滴水区域出租给刘某使用，十年租金合计一千元。一纸契约落地，持续四年、两家人心力交瘁的相邻权权属之争圆满化解，以柔性调解生动诠释新时代“枫桥经验”的基层实践密码。

寸土起纷争，四年邻里生隔阂

矛盾的种子早在 2022年埋下。周某、刘某房屋毗邻，中间留有一处滴水交界区域。因家中杂物无处安放，刘某便在该地块搭建彩钢棚储物。彼时周某长期在外务工，返乡后发现搭建棚屋一事当即提出强烈反对，坚称该滴水区域权属归自家独有，要求刘某立刻拆除构筑物、清空场地。

刘某对此难以认同，她表示此地原为两家老房共墙地界，属于双方共有区域，搭建前还取得周某女儿口头应允，指责周某不顾过往情分、强人所难。一边死守权属底线，一边坚持使用需求，双方各执一词、互不让步。昔日和睦邻里形同陌路，碰面互不言语。村社干部多次上门居中调解，但双方始终卡在土地所有权归属问题上僵持对立，调解次次无功而返，这场巷道拉锯纠纷一拖便是四年。漫长对峙让两家人长期深陷内耗，小地界演变成解不开的心结。

下沉一线察诉求，跳出定式谋解法

四年积怨难以调和，周某主动前往先锋司法所申请专业调解。不同于传统办公室坐堂调解，司法所工作人员将调解现场搬到争议巷道，顶着烈日实地丈量地块、调取核对权属档案，再分别与二人谈心疏导，拨开矛盾表象，看清双方真实心结：周某寸土必争，争的不是地块本身，是土地权属归自己的脸面；刘某不肯退让，求的不是侵占土地，只是一处合法稳定的杂物堆放空间。

找准矛盾核心后，司法所摒弃“非此即彼、非争即断”的固化调解思维，创新提出“以租赁替代权属争夺、以契约化解对立矛盾”的处置方案，从法理、利益、人情三重维度打通调解堵点。

于法有据，守住法律底线。依据《中华人民共和国民法典》相关规定，不动产所有权与使用权可分离，租赁仅流转地块使用权，不改变原有权属归属。方案既充分尊重周某对地块权属的主张，又为刘某合理使用场地提供合法途径，全程在法律框架内推进。

于理平衡，兼顾双方诉求。双方商定十年租期租金一千元，这笔费用经济价值微薄，但象征意义远大于实际收益。对周某而言，租赁关系明确刘某是有偿使用自有地块，自身产权得到认可，体面得以保全；对刘某而言，十年稳定租期让她拥有长期合规的储物场地，切实解决生活刚需。

于情留温，修复邻里关系。长达十年的租赁期限，为两家人留出充足的缓和缓冲期，避免短期合约到期后再起争端，给邻里情谊留足修复空间。

方案一经提出，双方当即认可。现场签字、按手印、交付租金流程一气呵成，周某主动承诺不再占用争议区域堆放物品，刘某也郑重表态今后邻里互帮互助、和睦共处，四年积怨一朝冰释。

以疏代堵以约止争，解锁基层治理新思路

这场邻里纠纷的圆满化解，折射出基层矛盾治理思路的深刻转变。以往处置土地邻里纠纷，多直接陷入判定权属、强制拆除的刚性处置模式，极易激化对立情绪，割裂邻里亲情。本次调解坚持“堵不如疏、判不如约”，不依靠强硬裁决定分止争，而是借助民事契约柔性调和矛盾，既守住法律刚性准则，又饱含调解人文温情，真正实现案结、事了、人和。

小小一纸租赁协议，化解四年巷道纷争，为基层相邻权纠纷处置提供全新思路。下一步，先锋司法所将持续深耕多元化矛盾纠纷化解机制，不断创新柔性调解方式，聚焦邻里、土地、家事等高频基层矛盾，推动纠纷化解在一线、消弭在萌芽，以基层司法力量助力共建共治共享的社会治理新格局。（江津区司法局 杨敏、苏杨洋）