拜师“老马” 两江公安观音桥派出所“小马工作室”的八年答卷

“来，喝口水，天气热，大家越吵心火越旺。”

下午3点，暑气蒸腾，重庆市两江新区观音桥街道一老旧小区六楼，两户邻居正因管道漏水吵得面红耳赤。两江新区公安分局观音桥派出所民警叶键利快步上楼——这个参加工作不到一年的“小马”，没有急着掏本子，而是先蹲下来帮忙扫净门口积水，再给双方递上矿泉水。

两个小时后，他用“先走心、再讲理”的调解方法，联合社区网格员查清公共管道老化根源，讲透《中华人民共和国民法典》相邻权条款，算清维修分摊账。当双方握手言和时，夕阳正斜照进楼道。

这只是重庆市公安局两江新区分局观音桥派出所“小马工作室”的日常一幕。从“一马”到“万马”，观音桥派出所越来越多的青年民警正接过做好“服务群众”的接力棒。

拜师：从“老马”到第一个公安“小马”

2026年7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂举行。会上，重庆市两江新区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人‌马善祥获授“‌七一勋章”。这枚代表党内最高荣誉的勋章背后，是这位扎根基层30余年的“资深调解员”调解的2500余件矛盾纠纷、记录的280余本笔记、撰写的900多万字心得和从中总结提炼出的一套“老马工作法”。

电视机前集中观礼的人群中，观音桥派出所教导员朱冠霖难掩激动。她想起了16年前，刚入警不久的自己在处置一起邻里纠纷时，因经验不足难以妥善化解矛盾，正巧遇到了时任观音桥街道综治办副主任的马善祥。凭借扎实的群众工作经验，“老马”以真诚共情的方式快速平息争执、化解纠纷，朱冠霖深受触动、心生敬佩，主动拜师学艺，成为第一个公安“小马”。

“群众工作不是‘搞定’，是‘走心’。这是老马教我的第一句话”。朱冠霖至今记得，师父马善祥带她调解的第一起纠纷，是楼上楼下因噪声发生肢体冲突。来到现场后，马善祥没有先问谁对谁错，而是蹲下来帮两家扫净楼道里的碎玻璃。“玻璃扫干净了，心就敞亮了。”这句话，朱冠霖记了16年。

建队：从一个“小马”到派出所里的“小马工作室”

朱冠霖拜师8年后，2018年，观音桥派出所建成全市公安首个“小马工作室”，分批选派“小马”到“老马工作室”跟班实地学习，定期邀请“老马”到所授课，由“老马”跟进点评指导“小马”典型矛盾纠纷化解，每周召开工作例会进行案例研判和经验交流，通过一系列组合措施来确保“小马”队伍能力过硬。在“老马”的亲授指导下，这支队伍结合公安实际，将“老马工作法”的精髓融入公安调解实践，总结出了观音桥派出所的“小马工作法”——

“345＋N”社区工作法：三联联动聚合力、四网兜底固根基、五治融合提效能、N项创新树品牌，全方位夯实基层社会治理。

“6＋X”警民联调工作法：以6个社区民警为牵头核心，联动律师、调解员、社区工作人员、行业负责人及热心群众等多元力量，群众可“点单式”预约调解员，实现靶向解纷。

从朱冠霖一个人拜师，到如今王国栋、陈靓、游小梅等23名专职民警、84名兼职调解员，公安“小马”队伍不断壮大，观音桥派出所的“小马工作室”也成为了集矛盾调解、群众服务、隐患排查、法律宣传于一体，建在群众家门口的“一站式”基层治理便民平台。

答卷：8年17650起纠纷的化解之路

“钟警官，帮帮我！”今年4月，桃花源小区居民小何在楼道里拦住入户走访的民警钟鹏，眼眶急得发红。邻居在过道堆满废旧家具，不仅影响通行，更堵住了消防通道。“说了几次对方都不听，把我逼急了，我要把这些全部推过去堵在他家门口。”

钟鹏认真听完双方的倾诉，待他们情绪缓和后，立即启动“6＋X”警民联调机制，联动社区工作人员实地丈量通道宽度，逐条讲解《中华人民共和国消防法》占用疏散通道的法律责任，既讲清法理、又讲透事理，设身处地帮助协调杂物临时存放地点，用情理软化对立、用真诚拉近距离。最后，小何的邻居主动搬走了杂物，还买来两盆绿萝放在楼道转角：“钟警官，以后这地方我负责打扫。”双方三年的“积怨”得以圆满化解。

小马工作室的“好口碑”，在街坊邻居间悄然传递。“小马工作室在哪里？”2025年10月，一位中年妇女走进观音桥派出所。她与丈夫是“半路夫妻”，离婚时房产分割陷入死局——男方手握房产证，女方实际居住多年。双方对簿公堂，法院因证据不足将案子退回，纠纷在僵局中发酵成怨。这时，她在社区听到“有事找小马”的口碑，抱着一丝希望推开了“小马工作室”的门。

“小马工作室”的王国栋接待了她。听完长达数小时的倾诉，王国栋没有急着给方案，而是先帮助梳理双方的核心诉求和矛盾焦点。他翻出《民法典》物权编和婚姻家庭编的相关条款，逐条向双方厘清房产归属的法律边界：房产证登记在男方名下，但女方长期居住且对房屋有实际投入，法院因证据不足退回起诉，说明此事并非简单的“非黑即白”，而需要在法律框架下寻求情理上的平衡点。

从去年10月到今年3月，寒来暑往，他和张菡、陶沙等“小马”轮番为二人做工作，白天人不在家就顺着门缝递张写着自己手机号的纸条，或者傍晚再去。第五个月的一个傍晚，女方突然红了眼眶：“法律我也听懂了，情理我也明白了，你们比我还上心。”男方也松了口，双方终于协商一致，在调解书上签字时，男方主动握住了女方的手。

翻着厚厚的调解日志，王国栋感慨地说：“这次的成功调解，靠的是法治与情理始终贯穿全程——先讲法，让双方知道底线在哪；再讲理，让双方看清对错；最后讲情，让双方放下执念、回归理解。群众感受到你的用心，‘有事找小马’就成了习惯。”

深耕：把办公室搬到群众家门口

“以前群众有事打110，现在我们顺着警情，往前‘多走一步’，争取把矛盾解决在群众开口之前。”朱冠霖翻开一本走访日志，上面密密麻麻记着各社区的“烦心事”：某栋三楼漏水导致邻里冲突、某商户音响太吵、某小区有人遛狗不拴绳……

依托“两队一室”警务改革，观音桥派出所把“小马工作室”从派出所搬到社区网格。民警不再是坐等警铃响起，而是带着笔记本走进楼栋街巷——网格员每日排查推送线索，“小马”们主动上门解决问题，调解完了还要回头访、反复问，形成“研判推送、网格排查、联调处置、回访闭环”的全链条机制。

“群众遇事不再只打110，‘小马’们的手机号成了大家的‘连心线’。”朱冠霖说。今年5月，洋河花园居民持续反映小区外大排档夜间噪音扰民。“小马”张菡、郝海峰连续多晚蹲点勘察，摸清噪声三大源头：门店高分贝叫号提示音、外摆食客划拳喧哗、排队人群聚集吵闹。

秉持“情理兼顾、柔性治理”的调解思路，二人没有简单下达整改通知，而是主动约谈商户负责人蒋某，逐条宣讲噪声污染防治、市容管理相关法律法规，并联合城管大队开展联合处置。站在商户经营、居民安居双向角度，两位“小马”现场给出细化整改方案：调低店内叫号设备音量，安排店员及时劝阻高声喧哗、酗酒划拳行为，每日22时前收回室外全部桌椅，引导顾客进店消费，民警持续跟踪回访。一周之内，片区噪声投诉明显下降，居民、商户双方诉求都得到兼顾。

传承：“一马”奔腾“万马”争先

“七一勋章”承载着“老马”三十余年的坚守，也激励着一批批“小马”接续前行。如今，观音桥派出所的公安“小马”们每月处置矛盾纠纷200余起，“有事找小马”，这句口头禅已融入辖区百姓的日常。

自2018年挂牌成立以来，观音桥派出所“小马工作室”已累计化解17650余起矛盾纠纷、成功率高达98．3％——这份用八年时间书写的民生答卷，写满了“小马”们的脚印，更满载着群众的认可。

从朱冠霖的“重庆市巾帼建功标兵”“观心苑第一季榜样力量”，到谭金林的重庆市公安局优秀共青团员，“一马”奔腾，“万马”争先，观音桥派出所一批批青年民警争当群众的“贴心人”，用一次次暖心调解、一件件民生实事，不断擦亮公安民警“为人民服务”的金字招牌。（文／陈鑫林，图／两江新区公安分局）