重庆两级法院探索多元解纷新路径 12件出租车合同纠纷一站化解

近日，重庆市第五中级人民法院与南岸区人民法院联合南岸区道路运输事务中心、南岸区社会治安综合治理中心，通过“示范调解+批量化解”模式，成功调解6名出租车承包人诉重庆某出租汽车有限公司的12件承包合同纠纷。各方于7月29日在南岸区社会治安综合治理中心调解室达成一致并签署协议，纠纷得到圆满化解。

该批纠纷源于出租车承包经营合同争议。张师傅等承包人向出租车公司缴纳4万元保证金，约定经营期为六年，每月缴纳规费（即承包费）约8000元。近年来，受行业下行影响，出租车运营收入大幅下滑，承包人难以承受高额承包费，相继向公司发出《退车通知函》，要求解除合同并退还保证金。出租车公司则以经营期未满、承包人拖欠承包费为由，拒绝全额退还保证金。多次协商无果后，张师傅等6名出租车承包人陆续起诉至南岸区法院。

南岸区法院民二庭庭长曹蓓蓓介绍，此类纠纷涉及出租车行业共性矛盾，如处理不当极易引发批量诉讼。数据显示，除已受理的12件案件外，尚有100余件潜在关联纠纷处于观望状态。为从源头化解矛盾，南岸区法院及时上报重庆五中院请求业务指导。经两级法院共同研判，决定启动矛盾纠纷多元化解机制，采取“示范调解+批量化解”方式一体推进，并联合全国人大代表、道路运输行业主管部门及综治机构共同参与调解。

调解过程中，两级法院法官围绕合同约定、法律规定及行业现状逐一释法明理，帮助双方厘清法律关系和经济账目。全国人大代表傅国涛、黄大勇应邀到场，充分发挥密切联系群众优势，耐心倾听双方诉求，引导当事人换位思考、互谅互让。在多方的共同努力下，6名承包人与出租车公司最终达成一致：解除合同，每车支付违约金1万元，公司在扣除欠付承包费和违约金后，退还剩余保证金。

调解结束后，参与调解纠纷的各方随即召开座谈会。南岸区道路运输事务中心通报了辖区出租车行业发展现状及纠纷根源；两位全国人大代表围绕行业高质量发展和驾驶员权益保障建言献策；综治中心就矛盾前端预防和多元协同治理提出工作思路；两级法院结合审判实践，围绕类案裁判尺度统一、矛盾实质性化解交流举措。

“后续辖区法院处理同类纠纷案件可参照这12案的模式标准，实现案结事了。”重庆五中院民二庭庭长于利表示，出租汽车行业涉及民生权益，两级法院将认真吸纳人大代表意见建议，持续深化府院联动及矛盾纠纷多元化解机制，对此类纠纷坚持调解优先、统一尺度，以公正裁判引领行业规范，以司法之力融入基层社会治理，推动出租汽车行业平稳健康发展。同时建议相关部门坚持平衡保护企业合法权益与驾驶员基本生计，优先推动矛盾纠纷多元实质化解；深化多元解纷机制，督促企业规范承包合同文本、完善收费机制，畅通与驾驶员常态化沟通渠道，从源头减少同类争议。（重庆市第五中级人民法院供稿）