两江新区民警杨孝旗：以温情护民生 以科技筑平安

“安保不是把人拦住，而是把人护好。”这是两江新区公安分局治安支队一大队大队长杨孝旗常说的一句话。从警19年，他参与大型活动安保2000余场次，实现核心区域“零事故”。从最初“摸着石头过河”到如今成为大型活动安保专家，杨孝旗始终践行着一个朴素信念：安保不是把群众挡在门外，而是让群众安心走进来；不是给企业设门槛，而是帮企业跨过去；不是靠人海战术，而是靠科技硬功夫。

服务有温度：把群众的抱怨声，变成散场的欢笑声

随着今年重庆铜梁龙升入中超，铜梁开启龙兴足球场、铜梁龙体育场“双主场”模式，位于两江新区的龙兴足球场迎来了大量观赛群众。每场赛事观赛人数最低4万人次、最高近6万人次，给现场安保工作带来了极大挑战。

为确保进场秩序，龙兴足球场管理方在龙兴轻轨站1B进出口到球场G1入口间的人行道上，建起了一排排铁栅栏。无论是进场的还是散场的观众，都必须沿着铁栅栏规划好的路线行进。

“出个场要半个多小时，走路都要走一公里多，太折腾了。”每逢球赛都到现场值守的杨孝旗，听到最多的就是球迷们对进出场不便的抱怨。

“赛前设置隔离通道、规范检票秩序，是保障进场安全的必要举措；但赛事散场阶段，核心工作是快速疏散人流、避免聚集滞留。”在杨孝旗看来，散场后还需要沿着这些通道绕行，既浪费时间，也不利于人群迅速疏散。

为此，他连续多日实地蹲点调研，详细记录散场人流的走向和耗时，并将问题形成书面建议，附上详细的修改示意图，主动找到场馆管理方和当地政府沟通。“应该在铁栅栏上开一些铁门，散场时打开，方便群众快速离开，同时安排人手在铁门旁维护秩序，防止踩踏。”各方经评估，最终采纳了他的方案。

现在，散场时从球场到轨道交通站，通行时间由原来的至少15分钟降低到5分钟，极大提高了散场效率。

在杨孝旗眼中，不仅要确保群众安全，更应想方设法减少群众的各种不适。

2025年8月，“库里亚洲行”活动在重庆国际博览中心举办。恰逢夏秋之交，酷热难耐，外场排队区域暴晒无遮挡，数千名球迷打着伞、扇着纸板，汗流浃背。

“群众在太阳底下晒着，我们站在阴凉处指挥，这叫什么服务？”杨孝旗在安保部署会上直截了当地说。

他当即协调主办方，在外场排队区域紧急加装遮阳棚，协调设置免费饮用水供应点。同时，在确保安全的前提下，他力主让观众提前入场，尽量减少户外等待时间。“库里是篮球巨星，但来看他的每一个人，都是我们服务的对象。”

在他看来，大型活动安保的“温度”，就藏在一个遮阳棚、一瓶水、一条畅通的回家路里。

护航有力度：把企业的急难事，当成自己的分内事

线下大型活动的申报流程繁琐，主办方需要提前向公安机关提交活动方案，由公安机关安排民警现场踏勘、确认安全后方可举办。

“以前我们接到企业递交的活动方案后，才会去现场踏勘。”随着两江新区承办的大型活动越来越多，杨孝旗和同事们发现，这套流程有改进的空间。

首先是时间。以前从接到企业递交的活动方案，到民警完成现场踏勘，大约需要7天。越长的等待时间，意味着越高的企业运营成本。

“如今，只要主办方提前报备活动筹备信息，我们即可启动现场踏勘工作，踏勘期间他们补齐正式活动方案就行，在合规前提下大幅压缩审批时限。”通过这一改进，杨孝旗和同事们将审批流程压缩了3天。此外，主办方通常会根据售票情况和网络反馈预估到场人数，从而安排安保力量。

“这其实不准确，有些活动网上看似不火热，但线下会来很多人。”为了让安保力量安排尽可能精准，从而降低安保费用，杨孝旗和同事们一方面对接主办方的售票数据，另一方面通过周边住宿预订量等更多大数据进行评估，更加准确地预测人数，为企业节约了安保成本。

为企业排忧解困，让活动能够顺利进行，也是杨孝旗非常看重的事情。

2025年底，一场备受瞩目的演唱会筹备工作进入冲刺阶段时，主办方资金链突然断裂——舞台搭不起、安保经费付不出，活动面临“临门一脚”被迫取消的风险。若活动取消，退票纠纷和负面舆情将重创城市文旅形象。

“杨警官，我们实在没办法了，帮帮我们。”主办方急得团团转，无奈找到杨孝旗。

杨孝旗当天夜里就组织文旅部门、主办方、票务平台紧急会商。会议室里，有人建议“延期”，有人直言“风险太大”。

杨孝旗没有退缩。他通宵梳理各方利益诉求，反复推演可行性方案，最终提出一个大胆设想：引入第三方担保机制，将部分票款以抵押方式支付关键供应商费用，确保演出正常进行，票务收入到账后再闭环结算。他没有越权承诺，而是主动搭建多方协商平台，在法律框架内为资金流转找到闭环解决方案。

这个方案需要协调文旅、金融、票务平台等多方达成共识。杨孝旗逐一电话沟通、登门拜访，把风险讲透、把路径说明。连续三天，他每天只睡三四个小时，最终方案落地，演唱会如期举行。

“护航经济发展不是喊口号，而是能在企业需要的时候站出来，靠前一步为企业排忧解难。”杨孝旗说。

安防有硬度：让数据多跑路，让风险早现身

如果说优化服务体现的是“温度”，那精准防控考验的则是“本事”。

大型活动安保最大的难题，是“人太多、变数太大”。过去主要靠人海战术，民警累得够呛，效果还不一定好。杨孝旗琢磨：“能不能让数据多跑路，让警力少跑腿？”

为此，他牵头将重庆国际博览中心、龙兴足球场等5个重点场地纳入平安建设联防联控数字化监测系统，为每个场地制作三维全景地图——哪个区域容易拥堵、哪个出口有安全隐患、警力该如何布防，全部在数字世界提前推演。

活动现场，他充分利用公共安全视频监控系统，形成“空中+地面”“场内+场外”立体防控网络。异常行为——比如有人长时间逗留、人群突然聚集——系统会自动预警，民警第一时间到场处置，把风险消灭在萌芽状态。

今年5月30日，中超重庆铜梁龙对阵北京国安的比赛在龙兴足球场举行，超过56000人到场观赛，创下了龙兴足球场的观赛人数历史新高。

提前通过售票信息得知人数的杨孝旗，当天下午4点过就来到现场指挥部，紧张有序地部署当天的安保工作。随着开赛时间越来越近，球迷们陆续抵达，球场周边人数不断上升，杨孝旗更是一刻不敢放松，目不转睛地盯着数字化监测系统上的人数变化。

距开赛不足一小时，他发现系统显示场外还有约5000人没有及时入场，各安检口已经排起了长队。

“必须提高效率！”杨孝旗随即联系球场方，加派了100余名安检人员，提高了安检效率，终于在开赛前10分钟完成了安检，让球迷们及时进入场馆。

“散场时，我们也会根据系统检测到的现场人流情况，及时联系公交公司、轨道集团等，安排增加车次，尽快疏散群众。”杨孝旗说。

在杨孝旗看来，科技安保的终极目标，就是让风险消弭于无形，让群众在不知不觉中被守护。

从烈日下为球迷撑起一把遮阳棚，到深夜里为企业想出一条纾困路，再到数字世界里构建一张立体防护网，杨孝旗用19年如一日的坚守证明：是让群众安心、让企业放心、让城市有信心。（两江新区公安分局供稿）